一、制定的背景和必要性

在新一輪“放管服”改革中，原國家安監(jiān)總局對《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令44號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號）等幾個部門規(guī)章進行了重新修改，對安全培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審及其監(jiān)督管理等有關(guān)規(guī)定作出了一些調(diào)整。2016年6月24日，原省局制定印發(fā)的《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核管理辦法》（贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號）部分條款也需要作出對應(yīng)的補充和完善。

為此，我廳制定了《江西省安全生產(chǎn)“三項崗位人員”能力考核與證書管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以進一步規(guī)范和加強全省高危行業(yè)安全生產(chǎn)“三項崗位人員”證書考核與管理工作，進一步強化從業(yè)人員的安全意識，不斷提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能，切實從“人”這個要素環(huán)節(jié)筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

二、主要依據(jù)

該《辦法》主要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（總局令44號）《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（總局令30號）等有關(guān)法律法規(guī)，在《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號）的框架及《江西省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核管理辦法》（贛安監(jiān)管人字〔2016〕63號）部分章節(jié)的基礎(chǔ)上，對安全生產(chǎn)“三項崗位人員”證書考核與管理工作進行了細化和完善。

三、主要框架及內(nèi)容

（一）主要框架

《辦法》分為總則、考試機構(gòu)、考試點建設(shè)、考務(wù)管理、考試試題、考試違紀(jì)處理、考核發(fā)證、附則共8章38條。總的思路是明確職責(zé)、嚴(yán)肅考核發(fā)證環(huán)節(jié)工作、簡化審查備案程序、提高辦事效率。

（二）主要內(nèi)容

1.第二章考試機構(gòu)。主要是對考試機構(gòu)的設(shè)立、備案及其職責(zé)作出了規(guī)定。

2.第三章考試點建設(shè)。一是明確考試點建設(shè)應(yīng)遵循政府投入為主、社會參與為輔、合理規(guī)劃布局、利企便民高效的原則，要求各地要根據(jù)區(qū)域特點和生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，制定考試點建設(shè)規(guī)劃，逐步從依托安全培訓(xùn)機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)的考試點中退出，合理規(guī)劃建設(shè)行政部門自己的考試點，真正落實教考分離制度，實現(xiàn)以考促培的目的。二是對考試點設(shè)立中，對考試點自查、設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）初驗、省廳審查核驗等作了規(guī)定，明確了考試點建設(shè)主要以設(shè)區(qū)市、省直管試點縣（市）考核發(fā)證部門意見為主。

3.第四章考務(wù)管理。一是強化了年度、月度考試計劃的嚴(yán)肅性。要求考試計劃必須提前向社會公告，以利于從業(yè)人員及時報名參加考核、取證。二是對考生報名受理、試卷生成、考試組織、成績公布等考試全過程提出了具體要求，使考試各環(huán)節(jié)更加順暢、嚴(yán)謹(jǐn)。

4.第六章考試違紀(jì)處理。主要是要求監(jiān)考人員和考評人員在監(jiān)考及考評評分過程中，要堅持公平公正的原則，杜絕徇私舞弊的行為。考生在考試過程中，要遵守考場紀(jì)律，聽從監(jiān)考人員和考評人員的管理，如有違反考場紀(jì)律的行為已經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)給予怎樣的處罰。  

5.第七章考核發(fā)證。主要是對考試通知公布、考試結(jié)果審查公布、制證及公示等各流程環(huán)節(jié)具體的辦結(jié)時間和程序進行了明確，以保證在規(guī)定的工作日內(nèi)完成考核與發(fā)證。

                             江西省應(yīng)急管理廳

                             2019年12月27日